Каждый второй давал взятку

По поручению Президента РФ Минэкономразвитие оценило масштаб бытовой коррупции у нас в стране. В исследовании участвовали 17,5 тыс. граждан из 70 регионов страны. Наиболее коррумпированными органами российские граждане назвали ГИБДД. Особенно резкий рост размера взяток зафиксирован в дошкольных учреждениях, вузах, при обращении в милицию. В вузах при этом регистрируется уменьшение годового коррупционного оборота. В то же время коррупционные доходы милиции и ГИБДД, напротив, существенно выросли. Наибольший масштаб коррупции в Южном округе. За ним следуют Северо-Кавказский и Центральный, где значения обобщенного индекса уровня коррупции существенно выше, чем в остальных округах.

Масштаб российской коррупции действительно огромен. 51% граждан заявили, что попадали в коррупционную ситуацию при обращении в органы власти. То есть примерно половина россиян, общавшихся с представителями государства, стояли перед выбором: давать взятку или нет. И не менее 47% эту взятку дали. Ее средний размер в 2010 году составил 5285 руб. Согласно расчетам только в течение 2010 года наши сограждане заплатили в виде взяток не менее 164 млрд рублей. В 2005 году объем рынка бытовой коррупции оценивался в 129 млрд, в 2001-м — в 84. То есть за десять лет аппетиты чиновников выросли вдвое. При этом готовность давать взятку и интенсивность коррупции снижается. По мнению аналитиков, это свидетельствует о том, что взяток становится меньше, но их размер увеличивается.

Примерно половина давших взятку заранее знали, что для решения проблемы придется ее дать. Причем число ситуаций, когда чиновник намекает на взятку, растет. Подавляющее число давших взятку (71%) констатируют, что действия представителей публичной власти после получения вознаграждения «значительно улучшились». При этом две трети респондентов достаточно четко представляли цену вопроса.

Среди причин отказа доминируют три: способность решить проблему без взятки, отсутствие необходимой суммы и принципиальное неприятие коррупции. И всего 1% опрошенных ссылаются на страх наказания. Все меньше становится тех, кто не умеет давать взятку. За десять лет их доля снизилась с 24 до 9%. «Бытовая коррупция стала неотъемлемой частью повседневной жизни граждан, и даже те, кто не дает взятки, как правило, имеют достаточно адекватное представление об алгоритмах коррупционного поведения, «тарифах» и «правилах поведения» в процессе коррупционного взаимодействия с представителями публичной власти», — резюмируют в минэкономразвития. Значительная часть людей (от 41 до 51%) уверены, что ситуация с коррупцией не меняется. А многие заявили о ее росте.

Мнение о переменах к худшему преобладает в Дагестане, Орловской области, Удмуртии, Москве, Приморском крае, Саратовской области и многих других регионах. Только в Мордовии люди сказали, что ситуация выправляется. Поэтому неудивительна оценка действий властей — 40% граждан заявили, что государство мало что делает для обуздания коррупции, и еще 19% считают, что власть не делает ничего.

Чаще всего мы оказываемся в коррупционных ситуациях, когда имеем дело с автоинспекторами (риск коррупции 52%), дошкольными учреждениями (51%) и высшей школой (46%). Встреча с автоинспектором в 69% ситуаций разрешается с помощью взяток, и по данному параметру этот рынок коррупции заметно опережает все прочие. Еще в двух сферах взятки даются в абсолютном большинстве случаев: в вузах (55%) и в медицинских учреждениях (54%).

По годовому объему коррупции на первом месте сфера бесплатных медицинских услуг — более 35 млрд руб. Средний размер взятки здесь 3476 руб. Второе место принадлежит автоинспекции — 24,4 млрд. Средний размер взятки — 2445 руб. Третье место по суммарному объему взяток у вузов — (20,8 млрд), четвертое — у милиции (16,2 млрд). Средние размеры взяток здесь самые значительные — 12 909 и 12 571 руб. соответственно. Замыкают пятерку лидеров коррупции детсады (13,8 млрд со средней величиной взятки 8025 руб.), которые по объему коррупции почти втрое опережают занимающую следующее место судебную систему.

По росту годового объема коррупции рекорд у милиции: с 2005 года общая сумма взяток здесь выросла почти в 13 раз. Средний размер взятки подрос с 930 руб. до 12,5 тысячи. Вчетверо вырос годовой объем коррупции в детсадах, где средний размер взятки вырос в 4,5 раза. В автоинспекции объем коррупции вырос втрое, в сфере медицинских услуг — вдвое.

«Мы должны в обществе укоренить мнение, что взяточничество — это реальное зло, — комментирует результаты исследования Андрей Шубин, заместитель исполнительного директора «ОПОРЫ России». — Нужно уже вводить в действие электронное правительство — исключить взаимодействие получателя услуги и чиновника, чтобы не было возможности влиять на результат государственной услуги. Когда в Интернете будет видно, кто занимается обращением и когда оно пришло, кому расписано, соблюден ли срок ответа и т. д., то будет сложнее затягивать исполнение».

Ольга Заславская.

«Российская Бизнес-газета» №804 (22)
05.07.2011, 00:49