Мэра выбирали на конкурсной основе. Соискателей было двое: избранный глава и его предшественник Борис Петрович Малинин. Однако в настоящий момент полномочия от одного к другому  не переданы, так как прежний мэр находится на бюллетене и в соответствии с КЗОТ не может быть освобождён от занимаемой должности в период нетрудоспособности.

В Думе города Павлово отныне председательствовать будет Т.Б.Бабушкина (заведующая детсадом «Росинка»), замещать ее будет А.В.Киреев.

Некоторые избранные народом депутаты пропустили первое заседание ЗС, в частности не присутствовали исполнительный директор ПАЗ А.В.Васильев и гендиректор ЗАО «Горбатовское» Н.Н.Шанин.

Через месяц 14 марта 2010 года павловчанам предстоит выбрать депутатов Земского собрания Павловского района.

Всего округов – 21 , зарегистрировано кандидатов первоначально – 56, один на днях снял свою кандидатуру.

По партийной представительности: 21 кандидат от «Единой России», 11 — от «КПРФ», 12 – от «Справедливой России», 1 – от ЛДПР. Десять человек являются самовыдвиженцами.

В трех округах (№12, № 16 и №17) зарегистрированы всего по одному кандидату, альтернативы нет.

В округе № 20 предприниматель снял свою кандидатуру, побоялся конкурировать с ныне действующим главой района, который идет в списке в этом же округе.

В числе кандидатов третья часть – люди весьма обеспеченные, директоры заводов и крупных предприятий.

Одновременно с выборами в Земское Собрание пройдет компания по избранию депутатов городских (в районе три города) и сельских Дум.

В списке кандидатов в депутаты сельских Дум бросается в глаза тот факт, что все они представляют «ЕР», за исключением одного члена ЛДПР. Наверное, «едроссы» очень активно работают с селянами.

В Думу города Ворсма в каждом округе зарегистрированы самовыдвиженцы. По всей видимости, там будет настоящая конкурентная борьба. Кстати, есть первые обращения в суд по поводу нарушения равенства кандидатов в правах.

В областной газете появилась «обличительная» статья против бывшего мэра Ворсмы, которому вменяют, едва ли не заговор против местных жителей и захват города. В материале нет ни одной ссылки на подтверждающие фантазии автора документы.

Административное подразделение с центром в деревне Щепачихе, кроме нее, включает в себя еще Степаньково, Щелково, Бабасово и поселок нефтеперекачивающей станции (НПС «Степаньково»). Командует этой территорией Елена Владимировна Белышева. Пока мы вместе с ней колесили по дорогам и населенным пунктам Щепачихинской сельской администрации на отечественном внедорожнике марки УАЗ, хозяйка без умолку расхваливала своих сельчан, природу Заречья и наотрез отказалась фотографироваться, отделавшись шуткой: «Оставьте белое пятно в газете и напишите, что здесь должен быть портрет женщины приятной наружности и необъятной окружности». Вот такая она! Говорит мягко, по-простому, с присказками и прибаутками. Мы заходили с ней на почту, в медпункт, школу, магазин, и везде она успевала найти самые добрые и задушевные слова похвалы хозяйкам этих заведений.

Пустующих домов нет

В Щепачихе сегодня порядка 250 подворий. Она продолжает строиться и не только благодаря дачникам. «Без преувеличения сказать, — считает Е.В.Белышева, — районная власть очень много вкладывает в развитие сел и деревень. Любая наша инициатива, любая просьба рассматривается безотлагательно и решается».
Если когда-нибудь сюда придет газ, то строительство еще больше оживится, и цены на продаваемое жилье подскочат неимоверно. Пустующих домов и сегодня нет. Приезжие отдыхающие предпочитают жить не на турбазах, а снимать частные дома. Да их уж и дачниками не назовешь, поживут, а потом привозят сюда на свежий воздух своих пожилых родителей, родственников. Деревня находится в санаторной зоне, вокруг густые леса, где преобладают красавицы сосны с уходящими далеко ввысь вершинами. Ах, как здесь легко дышится!
Отсюда рукой подать до Владимира и Москвы, рядом проходит трасса с асфальтовым покрытием, по ней от левого берега Оки курсирует автобус до железнодорожной станции «Гороховец», где останавливаются поезда дальнего следования. С внутренними дорогами так же проблематично, как и везде в сельской местности, но те, что связывают деревни между собой, выглядят терпимо и вдоль них установлены бетонные столбы с освещением, а на автобусных остановках есть укрытия от непогоды.

Есть еще люди в русских селениях

Коллектив Щепачихинской администрации женский: заместитель главы Н.Г.Краюшкина, главный бухгалтер М.В.Кощеева и специалист А.А.Крылова. Со слов руководительницы, это умные и надежные помощники, готовые вместе с ней тащить воз проблем.
Е.В.Белышева в местной власти уже второй срок, до прошлого года была единственной в районе женщиной, занимавшей такой пост. Она здешняя, искренне дорожит доверием земляков. Живет в Щепачихе. Ведут с мужем большое подсобное хозяйство: корова, телята, поросята, куры, 22 га земли под картофелем.
Игорь Юрьевич ей во всем опора, «стенка», к которой можно прислониться, «плечо», в которое бывает надо поплакаться. Он же водитель на конторском УАЗе, которого по штату вроде и нет, не положен. Он же первый консультант и помощник в случае непредвиденной аварии в коммунальном хозяйстве. Причем все без оплаты, немногословен и несуетлив, как настоящий мужик, старается по возможности облегчить жене ее заботы.
В процессе работы сельскому главе приходится осваивать многое из несвойственного женщинам. «Коня на скаку» останавливать не требуется, а вот разобраться в сложной системе тепловодоснабжения и канализации довелось. На содержание администрации переданы 3000 кв.м жилья, построенного 30 лет назад, 60 квартир и два коттеджа. Крыши состарились, трубы проржавели, аварии не редкость. Ставка слесаря низкая, никто не хочет за такие деньги работать, тем более в авральном режиме. Белышева шутит, что за четыре года стала неплохим слесарем-сантехником. Очень она благодарна руководителю НПС «Степаньково», работающему от ОАО «Верхневолжские нефтепроводы», за постоянную помощь, за теплые слова, которыми, бывает, поддерживает ее В.Г.Комин: «Я все понимаю, Владимировна, иди, мы все сделаем». Сдержит обещание Владимир Григорьевич и обязательно решит возникшую проблему.
С такой же отзывчивостью отнеслись в ЖЭУ-2, когда встала необходимость подвести воду. Валерий Александрович Прохожев выслушал просьбу и попросту сказал: «Своей работы много, но ты — женщина, тебе помочь надо». Выделил бригаду, которая все сделала. Не перевелись еще мужики на Руси!

Молодежи маловато

На территории Щепачихинской сельской администрации проживает 750 человек, увы, большей частью это люди пенсионного возраста. Мало рабочих мест для молодых, слабо «выручают» егерское хозяйство, отделение лесхоза и заводы в Тумботине. Постоянную занятость имеют лишь жители поселка нефтеперекачивающей станции. Большинство же доходы получают от личных подворий, от сбора грибов и ягод и на случайных заработках в плотницких бригадах. Деревянных дел мастера здесь классные! Отсутствие молодежи подтверждается тем, что давно закрыт сельский детский сад, а в начальной школе всего два ученика. Старшеклассники ездят в Тумботинскую среднюю школу, за что жители благодарны руководству НПС «Степаньково», возят ребят на своем автобусе попутно с рабочими.
Как утверждает Елена Владимировна, тенденция к росту числа молодого поколения есть, «свадьбы случаются, и женщины в интересном положении встречаются». А все же большую часть заботы ее, как главы местной власти, занимают ветераны труда.
Совсем мало осталось участников Великой Отечественной войны. К 60-летию Победы поставили памятники в деревнях Бабасово и Щелково, исправили недоработку прошлых лет. В Щепачихе на памятной доске обелиска значится более 300 фамилий. Планируется внести в списки и тех, кто безвременно ушел сразу после войны. Люди помнят всех, много сельчан каждый год приходят 22 июня на памятный молебен, а 9 Мая на митинг. Несколько мужчин организовались сами и поставили в Бабасове поклонный крест всем погибшим за родную землю.

Гулевой народ

Контора Щепачихинской администрации располагается в здании клуба. Несколько лет назад в нем случился пожар, который удалось потушить, не дав распространиться ему на все здание. Долго в плачевном состоянии он не оставался, отремонтировали. Людям надо где-то встречаться на праздники и чтоб настроение было радостным от уюта и удобства. В клубе любят бывать не только молодые, но и старожилы.
Очень хорошо проходит здесь ежегодно День пожилых людей. Управление соцобеспечения выделяет деньги, спонсоры помогают. Как-то один предприниматель из Москвы передал в подарок резиновую обувь, обули всех, кто пришел на праздник, кому сапоги, кому галоши. Очень полезные вещи в деревне!
Радостно отмечается 8 Марта, с застольем и подарками, пусть и небольшими, но всем побывавшим на празднике. Спасибо спонсорам. Отзываются предприимчивые люди, если к ним обращаться. Благодаря их помощи клуб в Щепачихе имеет в пользовании игровой компьютер, цветной телевизор, караоке, цветомузыку, теннисный стол.
Дружно встречают по деревням престольные праздники. В Щепачихе это 2 августа, Ильин день. Отмечают его накануне в субботу, накрывают столы на улице. На торжестве однажды побывали высокие гости, отдыхавшие рядом Никита Михалков и Сергей Ястржембский, пришли с подарком – видеомагнитофоном.
На сельских праздниках проводятся разные конкурсы. Есть номинация «Лучшее крестьянское подворье», где главная награда — живой поросенок. Отлично прижилась лотерея, жители охотно раскупают недорогие билеты. Есть шанс выиграть суперприз, например, живого теленка или другую домашнюю живность.
Весело отмечается праздник святых Флора и Лавра в деревне Щелково. «Гулевой народ, — похвасталась сельчанами и местными заводилами Елена Владимировна, — там самые лучшие ватрушки пекут и лучшее топленое молоко делают. На столы сносят все, что могут. Как говорится, жизнь все хуже, а юбки все уже. Ох и огромные ватрушки наловчилась печь Антонина Ивановна Клементьева. А организовывает веселье Анна Николаевна Назарова».

От будничных забот к мечтам

Елена Владимировна про своих земляков говорит с неподдельным теплом и любовью: «Очень дружелюбные и отзывчивые. Бывают иногда «разборки» среди сельчан, куда обязательно приглашают главу местной власти. Например, у одних соседская коза забралась в огород и съела всю капусту. Пришлось улаживать конфликт. Но если какое горе — равнодушных не бывает, все стараются помочь».
Хоть и поддерживают жители друг друга, самая большая боль на селе — одинокие старики. Во время поездки останавливаемся возле типичного деревенского дома, в котором ждет Белышеву 90-летняя женщина, добросовестно трудившаяся в годы войны и после нее. Не столько из-за обиды на «шумных» соседей с их все время жужжащей пилой вызвала она местную власть, а больше из-за того, чтобы кто-то с ней посидел рядом и поговорил. Мало времени у главы администрации, но она присаживается на стул и с сочувствием выслушивает сетования хозяйки. Обнимает за плечи, обещает поговорить с соседями, приехать вечером еще раз и привезти с собой фельдшера.
С тяжелым чувством от соприкосновения с безысходностью одиночества выходим на улицу и после долгой паузы возвращаемся к разговору о сельской жизни.
На вопрос о трудностях в работе глава признается, что проблем хватает, но они, благодаря постоянной поддержке районной администрации, решаемые. Одна из серьезных проблем — питьевая вода. Приходится бурить скважины, оборудовать их электронасосами. И хотя вода чаще подходит только под категорию «технической», скважина значительно разгружает имеющиеся колодцы на время плановых дезинфекций.
Трудно бывает для какого-нибудь строительства заманить в село подрядчиков с лицензией, сдерживает переправа через Оку. А вот бригада по строительству колодцев здешняя, из Тумботина, но она одна на весь район. Очень хочется видеть водопровод в каждом сельском доме. Придет такое время, в этом Белышева не сомневается, ведь сегодня многое из того, о чем раньше только мечтали, потихоньку исполняется.
Елена Горгоц.

Собственные доходы – 9 процентов от бюджета

В соответствии с 131-м законом в Тумботинской поселковой администрации действует местная законодательная власть из числа избранных населением 15 депутатов и исполнительная власть в лице руководителя поселковой администрации, тоже избранного, но не народом, а депутатским корпусом на конкурсной основе. Обе власти призваны совместно осваивать полномочия, предоставленные новым федеральным законом, решать множество вопросов, касающихся обеспечения жизнедеятельности поселка Тумботино и девяти деревень, входящих в состав поселковой администрации.
Самым не реальным из того, что предписывает закон о местном самоуправлении, является предложение жить на собственные доходы муниципального образования. Они формируются из налога на землю и на имущество, платы за аренду муниципальных помещений, налога на доходы физических лиц (НДФЛ), единого вмененного налога от деятельности местных предпринимателей. НДФЛ идет в размере 10 процентов от общей суммы. Половина постоянного и ощутимого налога с доходов, которые зарабатывают местные жители, уходит в федерацию.
Все поступления в местную казну складываются в сумму 5,2 млн. рублей, что составляет девять процентов от минимально необходимого для Тумботинской администрации бюджета на 2006г. (45,8 млн.рублей). Это притом, что здесь есть промышленное производство: акционерные общества «Горизонт» и «МИЗ им.М.Горького». Как тогда жить на собственные средства тем поселениям, где нет производственных предприятий, например, в Чмутовской или Варежской администрациях?
Весомая часть бюджета должна пополняться за счет земельного налога, но тут — сплошные проблемы. С этого года земельный налог исчисляется по-новому, исходя из кадастровой стоимости земли. Кадастровая оценка земель проведена, но границы участков, их площади должны быть измерены по заявлениям граждан при оформлении правоустанавливающих документов. Однако, люди не спешат подтверждать землепользование, нет денег на геодезическую съемку, инвентаризацию, регистрацию и т.д. Сельхозпредприятие «Заречный» распалось четыре года назад, у бывших работников остались в собственности наделы, но где на местности расположены паи, — не известно. Чтобы их оформить в установленном порядке, нужны тысячи рублей, откуда их взять людям с низкой зарплатой?
«Раньше мы о земельном налоге не думали, — рассказывает глава администрации. — Налоговая инспекция начисляла, местный бюджет пополнялся. Теперь пока базы данных нет, не будет и регулярных поступлений».
Сегодня сельские муниципальные образования, по сути находятся на иждивении у района, бюджет которого тянут несколько городских заводов, таких как «Павловский автобус» и «Гидроагрегат». Та же ситуация в других местах. В соответствии с 131-м законом мэрии районных центров в будущем могут не разрешить расходовать городские деньги, тогда селянам вообще придется туго. Поэтому часть полномочий сельских администраций по-прежнему остается в ведении районных.

Проблемы, проблемы…

Важнейший вопрос жизнеобеспечения — завоз мазута для отопительного сезона. Недавно Тумботинская администрация приняла котельную от ОАО «МИЗ им.М.Горького», ее пришлось реконструировать. Установлены шесть новых бойлеров на сумму 1127 тысяч рублей; экономайзер – 427 тысяч руб. Теперь тепло обеспечивают три котельных на жидком топливе. Из-за временной переправы необходимо успеть завезти мазут в летний период. А.Н.Кутин об отопительных делах рассказывает со вздохом: «Деньги на завоз мазута дает район, самим не осилить. У нас очень дорогое отопление. Те платежи, которые мы берем с населения, они не покрывают затрат, но установить плату более высокую мы не можем. У нас много бюджетных организаций, больше всех из числа сельских администраций в районе. Семь школ, пять детсадов, больница, поликлиника».
Больной вопрос – санитарное состояние территорий. Новый закон обязывает «проводить благоустройство населенных пунктов, привлекать на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, население, контролировать благоустройство производственных территорий, организовывать озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, участвовать в создании мест отдыха граждан». Обязанности есть, средств нет. В прошлом году, при помощи районной администрации в Тумботино приобрели машину для вывоза мусора. В поселке — три микрорайона, это 33 дома. Прежде по поселку по графику курсировала заводская спецмашина, считалось, справлялась. Кто успел – вынес, кто не успел – сбросил, где вздумается. Сейчас повсюду оборудованы места для сбора бытовых отходов, установлены 40 контейнеров. Когда их поставили, они буквально через час наполнялись. Люди несли из сараев телевизоры, диваны, старые унитазы, мебель и т.д. Машина не предусмотрена под такие отходы. Есть те, кто бросает мусор рядом с пустым контейнером. Приходится учить, наказывать, вызывать на административную комиссию. Сейчас, по мнению местной власти, очень остро обозначилась необходимость приобретения второго мусоровоза. Нужно охватывать частный сектор. Площадки выбраны, планируется приобрести еще 100 контейнеров. Как вывозить из них мусор? По-видимому, придется обращаться в компанию, которая создалась в Павлове. Но это решит проблему только летом, пока действует понтонный мост через реку Оку. В зимний период проблема остается.
Не меньше трудностей доставляют содержание дорог, о котором в 131-ом законе есть соответствующее положение. Все прописано, но денег не выделяется ни копейки. Приходится выкручиваться. Например, Тумботинская администрация смогла выполнить асфальтовое покрытие трехсот метров дорожного полотна по ул.Толстого, расходы провели через статью «благоустройство». Но это не выход. Есть работы, которые по справедливости должны финансироваться из госбюджета. Например, на содержание федеральной трассы, идущей от моста на г.Гороховец. Она проходит через весь поселок Тумботино. Летом на ней такое движение, что местным жителям бывает трудно перейти улицу. В населенном пункте федеральная дорога должна освещаться не за счет местного бюджета. И крытые остановки кто-то другой обязан ремонтировать и поддерживать. Хоть бы часть средств дорожного фонда отчислялись в местный бюджет. Как объяснять владельцам автотранспорта, что из тех денег, которые они ежегодно платят за свою технику, ничего не возвращается на содержание местных дорог?
Расчистка снега – глобальная проблема, касающаяся всех сельских администраций, где обычно большое число разбросанных друг от друга деревень. С наступлением зимы постоянно на контроле забота – не замело бы снегом какую-то деревню. Дорога – это и доставка продуктов, и проезд скорой помощи к нашим старикам, пожарных машин к домам, большое число которых остается без присмотра вплоть до дачного периода.
«Раньше на заводах, в колхозах была снегоуборочная техника, — говорит А.Н.Кутин. — Мы арендовали, они убирали. Сейчас колхозов не стало, а оставшиеся предприятия не в состоянии содержать дорожную технику, сами смотрят, где бы взять ее в аренду».
Наверное, в будущем предприимчивые люди создадут механизированные колонны, а пока вопрос уборки снега в селах остается очень тяжелым. Для Тумботинской администрации он осложняется оторванностью от района из-за речной переправы. Зимой, если паром не ходит, дорожная техника находится на противоположной стороне. Интересно, что берег возле Павлова перестал замерзать даже в лютые морозы. Что-то происходит с Окой, меняется экология. Было время, когда через реку КамАЗы ездили с металлом даже без специального намораживания льда на переправе.
Пожалуй, об одной только проблеме А.Н.Кутин сказал уверенно. В 2006 году вложили 150 тысяч в освещение улиц поселка и деревень, оставались без фонарей лишь отдельные участки, в 2007г. работы завершили.

К законам привыкают и ищут доходы

Кое-что из полномочий нового закона становится привычным делом. Например, проведение конкурсов на размещение муниципальных заказов. В прошлом году без объявления конкурса можно было выполнять работы объемом до 250 тысяч рублей, теперь планка снижена до 60 тысяч рублей. Работы свыше этой суммы, будь то закупка материалов или продуктов, выполнение услуг, осуществляются только на конкурсной основе. Учиться проводить конкурсы самостоятельно пришлось в деле. Вспоминает В.Б.Мочалов: «Сразу прочувствовали, что для оформления всех необходимых документов требуется дополнительное время. Теперь действуем заранее, к летнему периоду делаем заявку зимой. На конкурсной основе выполнен большой ремонт больницы».
Постоянно идет поиск вариантов увеличения поступлений в бюджет, привлечения новых работодателей. Специально создан сайт в Интернете, где дается информация о поселке и инфраструктуре, предлагаются в аренду свободные промплощадки в центре поселка, ранее занимаемые заводами «Горизонт» и «МИЗ им.М.Горького». Кстати, отличные территории с водоснабжением, электричеством, отоплением, которые можно задействовать хоть под производственные цехи, хоть под транспортные боксы.
Прорабатывался вопрос сдачи в аренду земли вокруг озера Свято, излюбленного места отдыха жителей района. Но, правда, в основном, не из-за прибыли в казну, а ради того, чтобы навести порядок возле этого чуда природы. Приходится летом к уборке прилегающей территории привлекать детский трудовой лагерь «Сорванец». Отдыхающие оставляют на берегах озера много мусора. А ведь большинство из них приезжает на автомашинах, можно собрать в пакет и увезти до ближайшего контейнера.
Рассматриваются любые идеи создания дополнительных рабочих мест. Тумботинцы активно занялись торговлей. Иногда администрацию упрекают — магазинов много. Но местная власть настаивает, пусть торговые точки работают, предоставляют рабочие места. Летом здесь много проезжающих, число покупателей резко возрастает.

И ЖКХ осваивают нововведения

Плохо или хорошо живется в Тумботине? Каждый из тех, кого спрашивают, отвечает по-разному. У всех свои доводы в ту или иную сторону. Павловчане завидуют: «Тумботинцы живут почти в лесу. Да в каком! Ровные ряды сосен охраняют чистоту воздуха». Тумботинцы отвечают: «Вам бы пожить без газа и переправы!» «Да, — соглашаются жители райцентра, — был бы газ, мы бы с вами рядом жили. А переправа – не суть, Москва ближе!»
Если отбросить лирику, взяв только факты, можно констатировать – жить стали лучше. Только за 2006 год 1200 частных домовладельцев подключились к системе водоснабжения и их число продолжает расти. Объем вложений в Тумботинское ЖКХ каждый год увеличивается на миллион. В 2003г. они составили 1,5 миллиона рублей; в 2004 – 2,5 млн. руб.; в 2005 — 3,5 млн. руб. Жилой сектор занимает 54 тысячи квадратных метров. В нем идет замена теплотрасс, большое число внутренних стояков, запорной арматуры и т.п. Заметно сократилось число жалоб от населения. Отопление включается сразу, как только выйдет распоряжение администрации о начале отопительного сезона.
Жилищно-коммунальное хозяйство начало работать в новых условиях. Жители определились с управляющей компанией, но перед этим был большой период работы с населением по пропаганде нововведения. Вспоминает В.Н.Балабанов: «В каждом микрорайоне проводили собрания. Вопросов было очень много, мы все записывали, потом их анализировали, работали над решением. Приятно, что, на сходах вместе с замечаниями звучали и одобрения проделанной работы. Жильцы остались с нами. Возможно, потому что не было конкурентов и у нас было время показать себя с лучшей стороны. Однако, расслабиться не удастся, стараемся укрепить доверие владельцев квартир. Сначала только меняли в теплотрассах ослабленные участки, теперь внедряем современное оборудование. Сдерживают долги жителей по оплате коммунальных услуг. Они достигают внушительной суммы. На эти средства можно многое сделать, например, отремонтировать котельную или заменить покрытие пяти крыш с мягкой кровлей. По должникам заводим судебные дела, по большей их части вынесены решения суда о возврате долгов. Решения есть, а исполнения нет. Нужно на государственном уровне четко отрегулировать механизм применения санкций к неплательщикам».
Елена ГОРГОЦ.